各区县（功效区）安委会，市安委会成员单位：
10月19日，天桥区济南热电集团有限公司北郊分公司锅炉车间在进行防腐保温施工历程中，爆发一起高处坠落事故，造成1人死亡、1人受伤 。10月21日，钢城区利恒（济南）建筑有限公司在进行焊接作业时，爆发一起物体攻击事故，造成1人死亡 。天桥区高处坠落事故爆发后，市委常委、副市长王宏志作出批示，要求全力抢救伤员，针对近期坠亡事故接连爆发，全市通报，强化高空作业宁静步伐 。10月21日，省政府安委会针对我市近期10日内连续爆发3起高处坠落事故，予以警示，要求深刻吸取事故教训，认真剖析保存问题，查找薄弱环节，接纳切实有效步伐，杜绝类似事故重复爆发 。10日之内连续爆发3起高处坠落事故，袒露出我市部分地区、部分行业领域在高处作业宁静防备方面保存突出问题和明显短板，相关企业落实宁静生产主体责任不严格、不到位，对员工违规违章行为视若无睹、置若罔闻，也反应出一些部分宁静监管事情保存盲区和漏洞 。为认真吸取事故教训，严防类似事故再次爆发，现就有关事项通知如下 。
一、提高认识，切实增强做好目今宁静生产事情的责任感和紧迫感
进入四季度，种种生产经营建设运动进入旺季，加之冬季严寒、大雾、雨雪等卑劣天气影响，这段时期历来是宁静生产的要害期，也是事故易发期 。各级各有关部分要认真学习贯彻习近平总书记关于宁静生产的重要指示批示精神，牢固树立宁静生产红线意识，清醒认识、正视问题，吸取教训、举一反三，强化步伐、压实责任，严格落实宁静生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，切实把重点领域、要害环节的宁静防备事情抓实抓细抓到位，实时消除事故隐患，严防各类事故爆发 。
二、强化步伐，进一步强化高处作业宁静治理
各级各有关部分要压紧压实企业宁静生产主体责任，从作业审批、防备步伐的制定和落实、现场监护等各个环节入手，催促企业严格执行执规律则划定和行业标准，切实抓好源头治理，坚决落实高处作业“六个一律”要求：未按划定衣着高空作业劳动�；び闷返�，一律禁绝进行高处作业；未经专门的宁静技术培训并考核及格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》的，一律禁绝进行高处作业；审批人员未到现场治理《高处作业证》，落实宁静防护步伐的，一律禁绝进行高处作业；高处作业监护人不在现场的，一律禁绝进行高处作业；未对高处作业项目卖力人、现场作业卖力人、作业人员、监护人员等，包括承包商作业人员和临时作业劳务人员进行宁静教育，熟悉现场情况和施工宁静要求的，一律禁绝进行高处作业；在强风、雷电、大雨、雪、雾或其他卑劣气候条件下，一律禁绝进行高处作业 。
三、从严把关，进一步增强外包工程宁静治理
各级行业治理部分要凭据“管行业必须管宁静、管业务必须管宁静、管生产经营必须管宁静”原则，认真履行宁静监管职责，把对企业外包工程的宁静生产监督检查作为宁静监管的重要内容，认真组织开展专项执法检查，全面了解和实时掌握外包工程项目和施工步队情况 。对违反有关划定以及违法分包、转包，或出借、挂靠资质等行为的承包单位，或者接纳国家明令禁止的设备、工艺的承包单位和项目卖力人，要依法依规严厉处分 。组成犯法的，要依法追究刑事责任 。关于种种发包单位，要坚决做到2个“一律”、3个“必须”：一律不得将外包工程发包给个人；一律禁绝将外包工程发包给不具备宁静生产条件或者资质的单位；必须依法与承包单位签订宁静协议；必须做好宁静技术交底，并签字存档；必须到危险作业现场进行宁静监督 。关于种种承包单位，要坚决做到3个一律和3个必须：一律不得接纳国家明令禁止的设备、工艺技术；一律不得以出租、挂靠等方法允许他人以本单位名义承接工程；一律禁止分项承包单位将其承揽的外包工程再次分包；必须配备专职宁静治理人员和与承包工程相适应的工程技术人员，接受并听从发包单位的统一治理；必须把作业现场宁静治理作为重点，严格落实卖力人现场带班制度，建立单位卖力人带班考勤档案；必须对爆破、吊装、动火、钻探、高空、进入受限空间等危险作业，实行“作业票”治理制度 。
四、增强管控，进一步加大监管执法检查力度
针对事故袒露出的问题，各级各有关部分（单位）要加大力度，凭据全市《关于开展“全行业、全领域”宁静生产下沉检查事情计划》（济安发〔2021〕20号）要求，接纳“四不两直”、明察暗访等方法，从严开展监管执法检查，凡发明作业治理不切合相关要求的，一律责令停止作业，并依法依规严肃处理 。凡一年内被查出2次高处作业票证或作业现场不切合执规律则以及相关划定、文件要求的，一律视为该企业不具备宁静生产条件，责令不少于一个月停产 。对高处作业宁静治理事情不落实、搞形式主义、企业现场宁静隐患突出的，以“零容忍”的态度依法严厉攻击，严防“走过场”“拉空网”“一阵风” 。
五、实时规范，进一步增强隐患和事故直报
各级各部分（单位）要严格落实宁静生产隐患和事故省级直报制度，对有较大社会影响的突发事件或者可能演变为生产宁静事故的突发事件，严格做到应报尽报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报等行为 。要严格报送时限，关于重大隐患，相关单位要于隐患排查当日，直报省政府安委会办公室和市安委会办公室 。关于生产宁静事故，要于30分钟内电话直报省政府安委会办公室，对较大及以上生产宁静事故，要1小时内书面直报，同时逐级上报 。对不按划准时限要求报送隐患、事故的，一旦发明，将依法依规严肃追责问责 。
市安委会办公室将建立事情组，就天桥区、钢城区近期事故处理情况和区政府、相关部分、有关企业责任落实情况开展专项督查 。
济南市安委会办公室
2021年10月22日
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